党的十八大以来，习近平总书记高度重视统筹做好发展和安全两件大事，强调“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。安全是民航业发展的基础和生命线，科技创新是民航安全的重要支撑。

民航二所是国内民航成立时间最早、领域覆盖最广、产学研用链条最长的民航科技集团，是保障民航行业安全运行的重要科技力量。业务涵盖机场、空管、航司、通航、低空等各个领域，还承担空管工程技术研究、航油航化适航审定、危险品运输技术研究、航材技术研究等行业技术支撑工作，安全工作涉及的面广、线长、敏感度高，需加强规划统筹，跨领域、跨专业、跨部门协同作战，打造内外一体化的安全管理体系，以高水平安全保障二所高质量发展。

制定和实施各项规划，是我国包括民航行业在内的所有行业，独特的、统筹资源、促进发展的手段。从二所自身发展来看，2007年经营收入过亿，2017年超过10亿，2020年接近20亿，2023年超过30亿，员工数量从数百人到现在近两千人，以企业标准来看，已经是大型国有企业。

安全工作渗透到每个细节，对发展的影响巨大，二所的发展阶段和发展规模决定安全工作不能是“运动式、突击式、刮风式、征文式”抓安全，短期内可能会收到奇效，但长期会出现“按下葫芦浮起瓢”的情况，带来很多负面影响。要使二所这艘大船安全行稳致远，需要坚定的战略支撑和清晰的规划引领。

从二所的业务属性来看，客户群体上，二所业务种类复杂，产品全面覆盖民航运行各核心领域，既有传统的化学品生产、机械制造，也有IT、人工智能等新兴行业，业务主要针对B端企业客户，这就决定了一旦出现安全问题，将带来巨大影响。保密安全、工程安全、网络安全、项目安全、廉洁安全、运维保障安全、示范区建设安全叠加，需要一体化的人力统筹、资金统筹、物质统筹，一体化的科研、技术、产品部署，制定详细的规划内容，明确安全发展目标、加强安全制度建设、制定重点任务措施，促进可持续安全发展。对二所的规划部门来讲，除承担中长期规划制定相关的工作外，还承担数字化转型、低空经济、SAF、示范区运营等事关二所未来发展的工作，是打造二所发展“先手棋”的重要一环。

规划部门要注重对工作内容的保密安全，也要对涉及的领域工作做出统筹的谋篇布局。以数字化转型工作为例，二所的IT人才和数字化实力已经有了一定的积累和基础，下属单位已经有诸多数字化管理手段，电子公司有OA系统、工程项目管理系统；物流公司有MES生产车间执行系统；信息公司有confluence，jira，git和svn；审定中心有LIMS系统；危险品中心准备建设实验定管理系统(LIMSt系统)；六维公司现有客户管理系统（CRM），正准备建设ERP系统；空管公司使用钉钉办公软件。工具和系统的不统一，造成IT存在一定的安全风险，这就需要规划部门在设计二所的数字化转型规划战略时，要统筹安全与发展，制定符合安全要求又能促进高质量发展的战略，保障二所高质量发展。

 作者：民航二所规划处